“国以农为本，农以种为先”。种业是国家战略性、基础性核心产业，是发展现代农业，保障国家粮食安全的基础。习近平总书记指出，要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。肃州区作为国家级玉米良种繁育基地，全国最大的蔬菜花卉制种基地，生产量和出口量均占全国总量的50%以上，为了有效保护种业知识产权，打造种业创新高地，肃州区检察院立足发展大局，积极主动作为，部署开展种子安全保护专项行动，全力推动种业知识产权保护工作做深、做实、做好。

专项整治筑基础，服务大局明方向

　　2021年，肃州区检察院围绕地方定位，牵头组织开展了种子产业保护专项行动，经过一年整治，督促兑付历年拖欠种款2900余万元，涉种领域涉诉信访案件数量明显下降，种子产业经营秩序得到有力规范，制种企业合法权益得到有效保护，产业发展环境得到明显改善，检察机关“双赢、共赢、多赢”的监督理念得到广泛认同。2022年，肃州区检察院持续发力，结合最高检持续深化知识产权综合司法保护专项行动，针对去年长效化开展的“回头看”过程中发现的辖区内14个乡镇不同程度存在套牌侵权、侵犯知识产权等危害种子安全，监管部门对蔬菜花卉等非主要农作物监管力度不够等问题，结合2021年度种子产业专项行动工作开展情况，向区委区政府进行专题汇报，在区委区政府的大力支持下，部署开展“种子安全保护专项行动”，实现了涉种专项行动由市场规范监督到种子安全保护的全面升级。

公益诉讼聚合力，凝聚共识促落实

　　为着眼大局，精准监督，肃州区检察院积极协调相关行政机关和乡镇人民政府主要负责人，共商保护种业知识产权、规范种业经营秩序工作方案，联合区法院、区公安局、区农业农村局、区乡村振兴局制定《关于发挥检察职能加强种子安全公益保护护航乡村振兴的实施意见》，确立协作配合工作机制，有效聚合各种法治资源。后经向肃州区委区政府请示汇报，3月23日，“肃州区种子安全保护工作推进会”在肃州区检察院召开，区委、区政府分管领导出席会议，区检察院、法院、公安分局、农业农村局、乡村振兴局主要领导和15个乡镇负责人参加会议。会上，检察机关针对14个乡镇不同程度存在套牌侵权、侵犯知识产权等问题，依法向区农业农村局、区市场监督管理局及各乡镇公开宣告送达检察建议书，督促各单位严格履行制种产业监督管理责任。在政府的大力支持下，多部门齐发力，助推专项行动驶入“快车道”。

检察建议促整改，监督落实显成效

　　公益诉讼诉前检察建议发出后，为确保检察监督效果，突出检察建议刚性，肃州区检察院安排干警多次深入各乡镇进行走访座谈，调研督导，组织召开工作推进会，开展检察建议整改“回头看”，督促行政机关依法履职。各部门高度重视，多措并举，落实监督管理工作。依据《酒泉市农作物制种基地管理办法》，制定出台《肃州区农作物制种基地实施意见》，明确基地监管责任，规范基地备案程序；按照《酒泉市种子企业信用评价管理办法》，开展企业诚信评价，对区内持证的32家玉米种子企业和124家蔬菜花卉种子企业进行评星定级；对2021年蔬菜制种“华美105侵权”案件，调查落实辣椒制种主体6个，查封扣押涉案种子127.95公斤，向公安机关移送案件5起；查扣散装白皮袋玉米种子529.8公斤，涉及3家种子经营门店，均已立案；对涉种刑事案件，建议行政部门移送犯罪线索15件，监督公安机关立案侦查5件，公安移送起诉3件。各乡镇严格落实属地管理责任，将承诺书签订、面积落实、合同签订、资质备案、亲本种子取样监测等工作贯穿制种全过程，从源头杜绝无资质、转基因、侵权等事件的发生。

　　知识产权是促进种子产业发展的核心竞争力，是确保种子产业链安全的关键推动力。下一步，肃州区检察院将以公益诉讼为抓手，“四大检察”齐发力的检察监督模式，结合办案实际，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击白皮袋种子、套牌侵权等违法犯罪行为，持续优化种业发展环境，为全面提升种业知识产权司法保护水平贡献检察力量。