2021年，区委、区政府明确提出要将肃州区打造成为中国的“种业航母”。做强做大制种产业，事关肃州区农业供给侧结构性改革，事关肃州区农村产业高质量发展和乡村振兴战略的实施，事关全国“种业航母”和中国种业高地的成功打造，必须高度重视，全力推进。对此，肃州区检察院切实履行检察职能，在服务戈壁生态农业的基础上继续发力，将“保障、服务肃州区种子产业高质量发展，助力乡村振兴战略实施”为2021年的重点工作进行谋划部署，全力推动种子产业专项行动工作做深、做实、做好。

肃州区人民检察院组织各乡镇有关领导召开种子产业保护专项行动暨检察建议整改工作推进会

主动立足助力乡村战略实施，“三转同步”把准专项监督要点。一是转监督理念，变“有为监督”为“因地监督”。肃州区是全国重要的瓜菜、花卉对外制种基地，又是国家级杂交玉米种子生产基地；现有耕地面积63万亩，2020年全区制种总面积29.23万亩。长期以来肃州区种业市场无证生产、非法生产转基因种子、私留倒卖和抢购套购种子等违法乱象丛生，不依约履行合同、拖欠制种款等失信问题引起涉诉涉访，并引发严重的群体上访事件，影响了种子生产经营秩序，制约了制种产业发展和农民增收。肃州区检察院以此作为监督的切入点，因地制宜开展保护工作。二是转办案模式，变“坐堂办案”为“主动出击”。肃州区检察院第四检察部干警组成调研组，于2021年1月对肃州区种子产业发展情况进行调研,先后走访肃州区农业农村局、种子管理中心以及15个乡镇，与相关部门及镇政府领导召开座谈会，听取工作情况汇报，结合各乡镇制种产业发展需求、农时进度等各方面情况，深入了解掌握肃州区种子产业发展工作现状及存在问题，研究探讨对策建议，为后续监督夯实证据基础。三是转工作方式，变“单打独斗”为“并肩作战”。守护好农业的芯片，是检察机关担当公益保护职责的必然要求，肃州区检察院始终坚持党的领导，主动向区委、人大汇报制种产业发展中存在问题及开展专项活动的工作部署，及时向上级院报告工作进展和案件办理情况，着力营造有利的外部环境，积极构建良性、互动、积极的工作关系，取得强有力的支持。成立专门由检察机关和区农业农村局牵头，公安、法院、乡村振兴办、市场监管、各乡镇、行业协会等部门为成员的专项行动领导小组，有效聚合各种法治资源，全力推进专项行动落地见效。

肃州区人民检察院走访本地种子企业，倾听企业心声，实地考察种子行业存在的问题和困难

综合运用涉种检察职能，“三线并进"筑牢检察监督基础。一是主动作为，开展专项监督线。立足肃州社会经济发展大局，将保护制种产业作为切入点，针对肃州区种业市场存在的扰乱制种行业秩序，影响制种产业发展，侵害社会利益的问题，部署开展种子产业保护专项行动。2021年3月11日，牵头组织召开种子产业保护专项行动工作会议，联合法院、公安、农业农村等相关部门制定的《肃州区种子产业保护专项行动实施方案》作为全区重大发展战略在全区范围内强力推进。同时，以公开宣告的方式向13个乡镇和农业农村局发出公益诉讼诉前检察建议。二是联通互动，建立协作机制线。充分运用与行政机关制定的《肃州区种子产业保护专项行动实施方案》所确立的协作配合工作机制，有效聚合各种法治资源，综合运用行政审批备案、行政执法、刑事司法、公益诉讼及法律监督等多种手段、多种途径综合施策，对症下药，为种子产业保护工作全面深入开展。同时，与职能部门保持常态化沟通，在检察建议发出前、发出后、整改时、回头看四个阶段，做到“四次沟通”。注重精准建议，深入剖析种业市场乱象的负影响、规范经营的经济正效益等，促使职能部门主动履职整改，共同应对解决种业市场违法乱象整治和发展秩序监管奠定坚实的法治基础。三是强势推进，推动工作落实线。检察建议发出后，为确保检察监督效果，突出检察建议刚性，检察长先后多次带领干警深入乡镇、村组、企业走访，组织召开工作推进会，开展检察建议整改“回头看”，督促相关部门紧盯春种、夏长、秋收的关键环节开展常态化农业行政执法检查。同时，为了进一步使公益诉讼检察建议“落地有声”，肃州区院将“回头看”定期化、长效化，以务实的工作举措和强烈的使命担当推动全区种子产业保护专项行动的扎实有效开展。

在种子产业保护专项行动“回头看”中，利用无人机航拍对制种玉米区域内的转基因玉米种植情况进行调查

充分发挥检察监督职能，“三效兼顾"体现专项行动效果。一是组织“回头看”增进监督实效。专项行动开展及检察建议整改落实以来，农业行政部门严格落实行业监管责任，广泛发布在册种企信息，全方位畅通举报渠道，严格依法开展基地排查、生产备案，严肃查处涉种违法行为，共排查15个乡镇122个行政村，对79个不符合玉米制种生产的企业及个人进行了劝退，督促11家域外种子企业完成生产备案，备案面积达1.8万亩；调查无证生产违法行为9起，向公安机关移送涉刑案件3件；先后约谈种企负责人5人，无证生产当事人13人，联合相关部门现场监督铲除侵权种子2200亩，督促种子生产经营企业和无证生产当事人兑付历年拖欠种款共计2700余万元。专项行动工作成效显著，受到社会各界广泛好评。二是加强宣传引导营造“参与效应”。充分利用检察开放日、“一网两微一端”等多元化媒体平台，通过拍摄微视频，及时发布典型案例，撰写检察信息等多种形式，广泛宣传开展种子产业保护工作的重大意义，切实增强人民群众的认同感。同时，检察干警多次深入田间地头、农户家中，问询情况、解疑答惑、以案释法、以案释理，引导广大农民群众学法、懂法、守法、用法，增强农民群众法制观念和诚信意识，整治制种农户失信行为，以实际行动赢得了农户的赞许和肯定，检察监督取得良好的法律效果和社会效果。三是融入地方工作展现“大局效应”。肃州区地处酒泉市核心区域，种子产业保护是助力经济社会发展的重要一环。肃州区检察院在接续“脱贫攻坚”跃向“乡村振兴”中主动作为，紧紧围绕区委中心工作，主动将检察工作融入服务地方发展大局，充分履职尽责，主动担当作为，从制度机制建设、公益诉讼、刑事打击等方面多维度开展专项监督，制种产业保护专项行动取得明显成效，种子生产经营秩序得到全面规范，产业发展环境得到有效改善。